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寫(xiě)一篇關(guān)于汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的作文
汕頭市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)幕，市長(zhǎng)鄭劍戈作政府工作報(bào)告。梳理汕頭2020年工作報(bào)告可發(fā)現(xiàn)，“一二三五九”“五大工程”“四大高地”等熱詞十分亮眼。這一串串?dāng)?shù)字的背后，是汕頭正謀劃推進(jìn)的一批重大改革、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)，是汕頭在尋新機(jī)、察變局中擘畫(huà)的未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展圖景。
以特區(qū)之為謀未來(lái)之變，是新時(shí)代汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、省域副中心城市的使命和擔(dān)當(dāng)。對(duì)于汕頭來(lái)說(shuō)，藍(lán)圖正鋪開(kāi)，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。
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向改革要?jiǎng)恿Γ貐^(qū)40年再出發(fā)
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今年是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。“推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)”，被放在汕頭2020年工作報(bào)告的重要位置。這是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊使命，亦是推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”的重要著力點(diǎn)。
深化改革，必須要在破除體制機(jī)制障礙上下工夫，才可以釋放發(fā)展活力。對(duì)此，汕頭將推進(jìn)“放權(quán)強(qiáng)區(qū)”改革、深化土地管理體制改革、加快國(guó)企改革、推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，達(dá)到深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目的。
汕頭將加快推進(jìn)政府服務(wù)模式改革，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。受訪者供圖
在營(yíng)商環(huán)境綜合改革成效初顯的背景下，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)制度化，是深化改革的重中之重。接下來(lái)，汕頭將以系統(tǒng)化、集成式推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，深化行政審批制度改革，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等實(shí)踐，向“在全省率先創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范城市”的目標(biāo)邁進(jìn)。
在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上，汕頭提出“擴(kuò)大制度型對(duì)外開(kāi)放”，將積極復(fù)制推廣大灣區(qū)、先行示范區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在跨境貿(mào)易、投融資、金融創(chuàng)新、出入境等方面加大改革探索力度，構(gòu)建與“雙區(qū)”“雙核”銜接、與國(guó)際接軌的制度，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省支持大灣區(qū)和先行示范區(qū)相關(guān)政策延伸到汕頭，努力爭(zhēng)取列入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。
促進(jìn)汕頭綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，是擴(kuò)大制度型對(duì)外開(kāi)放的題中之義。受訪者供圖
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“兩新一重”激活城市新動(dòng)力
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今年，汕頭提出加快“一二三五九”重大交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即“一個(gè)樞紐、兩個(gè)站、三條鐵路、五條高速公路、九條快速干線”。
交通是城市發(fā)展的命脈。汕頭謀劃“一二三五九”，不只在于補(bǔ)齊交通短板，更著眼于區(qū)域發(fā)展大格局的構(gòu)建，進(jìn)一步打開(kāi)汕頭“融灣”通道；站點(diǎn)和樞紐的布局，將提高城市發(fā)展能級(jí)和城市品質(zhì)；而快速干線的成型成網(wǎng)，則將加快全市域交通一體化。
本質(zhì)上，圍繞著“全面融灣”、籌辦亞青會(huì)、建設(shè)省域副中心城市、打造沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼重大引擎等，汕頭發(fā)力攻堅(jiān)支撐省域副中心城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“2019成績(jī)單”頗為亮眼：全市277個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資822億元。
汕頭將加快海濱路東延和西延項(xiàng)目。楊立軒攝
延續(xù)著這股勢(shì)頭，今年，汕頭安排在建和擬開(kāi)工重大項(xiàng)目502個(gè)，總投資超5000億元，年度計(jì)劃投資超1400億元。除了交通市政、能源水利基礎(chǔ)設(shè)施之外，還涵蓋補(bǔ)齊新型城鎮(zhèn)化短板的醫(yī)療衛(wèi)生、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正是國(guó)家將重點(diǎn)支持的“兩新一重”。
5月16日，汕頭海灣隧道東線盾構(gòu)工程順利貫通。楊立軒攝
而推進(jìn)好、建設(shè)好“兩新一重”，將有效激活城市發(fā)展新動(dòng)力，并為長(zhǎng)期更加高質(zhì)量發(fā)展提供原動(dòng)力，既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
對(duì)此，汕頭也進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施“紅黃綠”亮燈通報(bào)制度，以此督導(dǎo)進(jìn)度、提高效率。
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“五大工程”賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
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城市要發(fā)展，平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)是支撐。如何把握當(dāng)前省推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)向東西兩翼沿海地區(qū)布局發(fā)展、建設(shè)世界級(jí)重化產(chǎn)業(yè)帶的有利時(shí)機(jī)，布局導(dǎo)入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
汕頭提出，要著力實(shí)施“五大工程”，依托大園區(qū)、引入大項(xiàng)目、發(fā)展大工業(yè)，打造東翼沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。
“五大工程”，即重大平臺(tái)建設(shè)工程、重大項(xiàng)目引進(jìn)工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程、補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程、暖企惠企護(hù)企工程。這“五大工程”看似獨(dú)立，實(shí)則環(huán)環(huán)相扣，緊密相連。
汕頭實(shí)施重大平臺(tái)建設(shè)工程，圖為華僑試驗(yàn)區(qū)。
其中，重大平臺(tái)建設(shè)工程突出一個(gè)“建”字，提到要加大土地儲(chǔ)備征收和園區(qū)資源整合力度，加快建成若干個(gè)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。對(duì)于華僑試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、澄海六合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等平臺(tái)如何建好用好，政府工作報(bào)告也給出了明晰的要求。
汕頭將實(shí)施高新技術(shù)公司“提質(zhì)增效”行動(dòng)。圖為龍湖高新區(qū)。
建好平臺(tái)，才可以引進(jìn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，主動(dòng)承接大灣區(qū)、先行示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是重大項(xiàng)目引進(jìn)工程的方向。開(kāi)展精準(zhǔn)招商、大項(xiàng)目招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色石化、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快總投資達(dá)20億元的12個(gè)5G產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。汕頭還提出要利用豐富海洋資源，加快引進(jìn)一批醫(yī)藥龍頭公司，發(fā)展中醫(yī)藥、仿制藥、創(chuàng)新藥，做大海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
項(xiàng)目引進(jìn)之后，考驗(yàn)的便是一座城市的配套服務(wù)水平。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程、補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程和暖企惠企護(hù)企工程，正是為了打造“大后方”，讓“扶”與“服”支撐項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)”與“闖”。
如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程就提出，實(shí)施引進(jìn)博（碩）士行動(dòng)計(jì)劃，三年引進(jìn)1000名全日制博士研究生和3000名全日制碩士研究生；補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程提出針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵零部件，精準(zhǔn)引進(jìn)和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目；而實(shí)施暖企惠企護(hù)企工程，則將加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，“一企一策”為公司解決實(shí)際困難。
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打造“四大高地”帶動(dòng)汕潮揭協(xié)同發(fā)展
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近日，廣東省委和省政府印發(fā)的《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》提到，要科學(xué)制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
以此為契機(jī)，汕頭提出，要加快打造區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)“四大高地”，輻射帶動(dòng)汕潮揭城市群協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)省域副中心城市綜合功能全面躍升。
作為區(qū)域中心城市，汕頭擁有很豐富多元的教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)資源。打造“四大高地”，汕頭有優(yōu)勢(shì)、有底氣，也有必要在更加高的坐標(biāo)體系中進(jìn)行自我考量和塑造。
上世紀(jì)九十年代以來(lái)，汕頭就持續(xù)開(kāi)展教育改革、建設(shè)教育強(qiáng)市。近些年來(lái)更是逐年遞增教育支出、穩(wěn)步推進(jìn)教育公平，被省政府授予“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。
汕頭對(duì)每個(gè)學(xué)段提出不一樣發(fā)展要求，如義務(wù)教育是“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。楊立軒攝
在打造區(qū)域教育高地的部署中，汕頭對(duì)不一樣學(xué)段提出不一樣要求：學(xué)前教育是“普惠發(fā)展”，義務(wù)教育是“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”，普通高中教育是“高質(zhì)量特色發(fā)展”，高等教育是“大力發(fā)展”，民辦教育是“規(guī)范特色發(fā)展”。同時(shí)，建立起布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。
如今，汕頭有2家醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)單位，收治異地疑難危重住院病人數(shù)列全省第三位，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)功可以不斷提高。接下來(lái)，汕頭將著力打造一批區(qū)域?qū)２≡\療中心，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平專(zhuān)科，支持區(qū)級(jí)醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。
在打造區(qū)域文化高地上，汕頭將實(shí)施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、科技、旅游、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在政府工作報(bào)告中，一系列的“示范”十分搶眼，例如創(chuàng)建國(guó)家級(jí)紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、推進(jìn)創(chuàng)建全域旅游示范市、在南澳實(shí)施一批旅游體育精品示范工程、支持南澳打造旅游體育示范區(qū)等等。
在南澳實(shí)施一批旅游體育精品示范工程、支持南澳打造旅游體育示范區(qū)等，是打造區(qū)域文化高地的內(nèi)容之一。楊立軒攝
在促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的背景下，汕頭還將加快打造區(qū)域商貿(mào)高地，提出要推動(dòng)一批高品位步行街建設(shè)和老字號(hào)傳承創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展城市“夜間經(jīng)濟(jì)”，打造一批融入本土民俗風(fēng)格和文化創(chuàng)意的夜市。同時(shí)，鼓勵(lì)線上線下融合消費(fèi)，促進(jìn)流量經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)、宅家經(jīng)濟(jì)、無(wú)人經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
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